Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

Казалось бы, из этой дилеммы нет выхода. Требование конституции всегда упирается в тот факт, что для выдвижения и возможного повторного избрания кандидат должен постоянно опираться на партию или иную влиятельную общественную силу. Независимому кандидату – хотя бы из финансовых соображений – никогда не удастся попасть в Бундестаг. Попытки такого рода всегда то и дело предпринимались, однако раз за разом оканчивались неудачей. Зависимость депутатов от политической платформы выдвинувшей их партии доказывается следующим наблюдением: парламентарии, покинувшие ряды партии и соответственно фракции и оставшиеся в парламенте в качестве «независимых» депутатов, непременно прощались с политикой по результатам следующих выборов. Из этого становится ясно, что Германия является государством, законодательные и исполнительные органы которого формируются по принципу партийного представительства. Было бы, однако, гибельно, если бы депутат бессильно отказался от своей представительной роли в пользу партийных и фракционных аппаратов.

Земельные списки как поправка

Подобной опасности наиболее подвержены так называемые списочные кандидаты. Как правило, они не борются непосредственно с представителями других партий за мандат в избирательном округе, а вносятся соответствующими партийными органами в земельные списки. Дополнительным эффектом этих списков является то, что у партий появляется возможность, в определенном смысле, корректировать «структуру кандидатов» в целях возможно более сбалансированного и компетентного представительства во фракции и тем самым в Бундестаге в целом. Земельные списки могут использоваться в качестве инструмента, дающего шанс представителям важных профессиональных групп и отдельным непререкаемым экспертам попасть в Бундестаг. Для многих не начинавших свою политическую деятельность в партиях новичков земельные списки также зачастую являются единственным шансом поучаствовать в парламентской деятельности.

О квотах и кворумах

Эти земельные списки сделались предметом общественного обсуждения, когда искались пути повысить женское представительство в парламентах. Чтобы привести степень участия женщин в парламентской жизни в соответствие с их долей в населении страны, партии предложили различные решения, которые должны были, однако, привести к одной и той же общей цели. Наиболее однозначным образом принцип равенства был введен партией «Союз 90/Зеленые». Их партия и фракция в Бундестаге последовательно проводят принцип двойного лидерства мужчин и женщин, причем один (или одна) из лидеров должен быть «реало» (т. е. представлять так называемое умеренное крыло реалистов), а другой – «фунди» (быть из числа радикальных максималистов). СДПГ ввела у себя обязательную «женскую квоту», ХДС – «кворум», согласно которому как минимум одна треть кандидатов должна быть представлена женщинами. Разумеется, ни квота, ни кворум не являются идеальным решением, так как ни возраст, ни пол не являются достаточными качествами для получения парламентского мандата. Поэтому можно и дальше спорить о правильности избранного пути к усилению женского представительства, однако, пожалуй, стоит его придерживаться в условиях, когда женщины обладают самыми разными «конкурентными недостатками», мешающими их активному участию в политической жизни, – по крайней мере до тех пор, пока общественное сознание не выработает альтернативу.

Мандат принадлежит избирателю