Все о Великобритании - Иванова Юлия Анатольевна, Коробов Александр Васильевич (2007)

устной форме (например, в виде судебных решений), а потом записаны и согласованы

парламентом, но некоторые так и остаются неписаными. Например, в Великобритании нет

закона, определяющего, кто может быть премьер-министром и каковы его полномочия, хотя

это наиболее влиятельная политическая фигура в стране. Нет и единого документа, который

декларирует права человека. Некоторые права, общепринятые в демократическом сообществе

(например, недопустимость дискриминации по половому или расовому признаку),

официально признаны парламентом, но некоторые, столь же общепринятые (например,

недопустимость преследования за религиозные или политические убеждения), – нет. И тем

не менее, ни у кого не вызывает сомнения, что и эти права являются составной частью

конституции.

Стиль политической жизни

Политическая жизнь Великобритании традиционно окружена ореолом тайн, секретов и

недоговорок. И даже телевизионные трансляции заседаний парламента мало повлияли на эту

традицию. И еще ее отличает неформальный стиль принятия решений. Как в парламенте, так

и в правительстве решения, даже весьма важные, принимаются в основном не на

официальных заседаниях, и даже не на неофициальных, а за ланчем, во время приемов и

даже при случайных встречах в коридорах власти. О палате общин говорят, что она является

«наиболее привилегированным клубом Лондона». И действительно, парламентская жизнь

организована таким образом, чтобы дать членам парламента почувствовать свою

исключительность и свою общность при всех политических разногласиях. В соответствии с

принципами конституции парламент полностью контролирует все аспекты своей

собственной деятельности. Многие из сохранившихся традиций подчеркивают не разделение

парламентариев по партийному принципу, а разделение парламента и монарха.

Такая атмосфера, в сочетании с продолжительной политической стабильностью в

стране, выработала стиль сотрудничества между представителями различных политических

партий. Наблюдая дебаты в парламенте или в телевизионной студии, можно иногда подумать,

что спорящие просто ненавидят друг друга. Но в действительности такое бывает крайне

редко. Чаще всего они оказываются хорошими друзьями. Интересной иллюстрацией

сотрудничества является система, получившая название "the pairing system" (система

образования пар). Она состоит в том, что два члена парламента, представляющие разные

партии, договариваются между собой и не приходят на голосование, когда партии решают

голосовать по-разному. Это не влияет на разность голосов, а парламентарии имеют

возможность использовать освободившееся время для другой деятельности. Система

работает устойчиво, и случаев мошенничества не бывает.

Политические партии

О Великобритании обычно говорят как о стране, имеющей двухпартийную систему.

При этом подразумевается не число партий в стране (их, конечно же, больше), а тот факт, что

начиная с 1945 года две крупнейшие партии – консерваторы и лейбористы – поочередно

контролируют правительство и суммарно имеют более 90% мест в палате общин. Собственно

говоря, такая же ситуация была и в XIX веке, но тогда либералы, а не лейбористы,