Страх - Дэн Гарднер (2020)

Конечно, американская полиция не единственная пытается использовать статистику преступности в своих интересах. Джулиан Фантино, шеф полиции Торонто в 2000–2005 годах и комиссар полиции провинции Онтарио в 2006–2008 годах, известен своими настоятельными призывами к увеличению сроков заключения и ужесточению условий содержания преступников в тюрьмах. «Система уголовной юстиции не работает. И у нас есть жертвы, которые это подтвердят» – это мантра Фантино, которую он повторяет при каждом удобном случае. Возражения критиков, что уровень преступности не только под контролем, но и снижается, Фантино просто игнорировал. В ноябре 2003 года он заявил: «Вот мой ответ всем тем, кто считает, будто уровень преступности снижается: возможно, он снижается в цифрах, но число преступлений с применением насилия все прошедшие годы только растет». На самом деле число подобных преступлений на протяжении многих лет снижается, но это вряд ли было интересно шефу полиции, выступавшему за ужесточение законодательства.

Общественные институты и федеральные агентства – еще один источник ажиотажа. Часто они непосредственно заинтересованы в повышении всеобщего интереса к теме, которой занимаются – из благих побуждений или в стремлении получить финансирование. Так, Министерство юстиции США часто цитирует статистику по числу случаев совращения детей в интернете, о которой мы говорили ранее. Детский фонд ООН ЮНИСЕФ пошел еще дальше, заявив в пресс-релизе, выпущенном 7 февраля 2007 года: «Каждый пятый ребенок, который пользуется интернет-чатами, общался с педофилом». Однако эти организации не упоминают, что исследования на самом деле говорят вовсе не о том, что у каждого пятого ребенка в интернете происходит контакт с педофилом{52}.

Для тюремных охранников рост уровня преступности (даже воспринимаемый) и ужесточение уголовного законодательства означают гарантию работы. В Калифорнии профсоюз охранников исправительных учреждений уже стал легендарной политической силой. В 1980-х годах он добился финансирования для создания новых организаций по защите прав жертв преступлений. Эти правозащитные организации в основном и требовали увеличения сроков заключения. Когда в 1994 году на всеобщее голосование по штату был вынесен «закон о трех преступлениях» (благодаря которому карманные воришки оказались в тюрьме до конца своих дней), профсоюз финансово поддержал сторонников этого закона, и в итоге они одержали верх. Когда десять лет спустя на голосование был вынесен вопрос о небольшом смягчении этого закона, профсоюз поддержал противников этой инициативы, которые опять-таки победили. На протяжении многих лет в калифорнийских тюрьмах число заключенных в два раза превышает максимальный порог, несмотря на то что новые тюрьмы строятся в штате с лихорадочной скоростью. Для сотрудников службы исполнения наказаний переполненные тюрьмы означают сверхурочную работу, а в Калифорнии работа сверхурочно оплачивается в размере 37 долларов в час. По данным Дэниела Макаллэйра из Центра по вопросам ювенальной и криминальной юстиции в Сан-Франциско (либеральной НКО, следящей за деятельностью профсоюзов), «для Калифорнии нередкой является ситуация, когда тюремные охранники зарабатывают больше 100 тысяч долларов в год».

Калифорнийский профсоюз охранников исправительных учреждений проявляет щедрость в отношении политиков. Одним из бенефициаров профсоюза был демократ Грей Дэвис, губернатор Калифорнии. В 2002 году под влиянием серьезного налогового кризиса Дэвис сократил госфинансирование в сфере образования, здравоохранения и многих других областях. В то же время он утвердил повышение оплаты труды охранникам тюрем на 37,7% и увеличил их отпуска. Губернатор категорически отрицал, что на это решение каким-то образом повлияли три миллиона долларов, которые он получил в качестве пожертвования на избирательную кампанию от профсоюза охранников исправительных учреждений.