Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

Внутри фракции не только выбирают председателя и его заместителей, но и руководство, которое отвечает за различные предметные области, а также спикеров по отдельным темам и руководителей различных рабочих групп. Эти люди имеют то же преимущество в публичном представлении мнения фракции, что и председатели комитетов или так называемые докладчики в комитетах Бундестага, отвечающие за определенные темы или, как в случае бюджетного комитета, перед соответствующими министерствами. Поэтому спикер фракции по вопросам туризма едва ли сможет высказаться по поводу вопросов энергетической политики, а внешнеполитический спикер – о спорте.

Местом для самовыражения, кроме того, являются группы по федеральным землям. В них депутаты объединяются, чтобы защищать особые нужды их федеральной земли. Помимо этого существуют различные комиссии Бундестага и, наконец, неформальные рабочие круги, частично выходящие за рамки границ федеральных земель. В качестве примера стоит назвать «Рабочую группу „Взморье“», к которой принадлежат парламентарии фракции ХДС из Шлезвиг-Гольштейна, Мекленбурга – Передней Померании, Гамбурга, Бремена, Нижней Саксонии и Берлина. Аналогом у социал-демократов является в данном случае «Прибрежное течение», также северонемецкая группа.

Каждый депутат должен решить, какую задачу он может и хочет осуществить в Берлине, особенно если учесть, что помимо уже названных органов есть другие, например парламентские группы. Они занимаются сотрудничеством с коллегами в других странах или, как, например, группа парламентариев «Средний класс», связаны с определенной профессиональной группой.

Лоббисты – необходимое зло?

Депутатов забрасывают письмами, и среди писем часто можно обнаружить приглашения на мероприятия, например, церкви, различных учреждений, сотен объединений, предприятий и экономических союзов, иными словами, приглашения лоббистов. Сегодня термин «лоббизм» многими людьми воспринимается негативно. Лоббисты воздействуют на политику, иногда даже недопустимым образом. Многим при мысли о лоббистах в этой связи тотчас же приходит в голову слово «деньги». Это представление о лоббистах далеко не всегда справедливо. Они выполняют важную функцию компетентных «информантов» депутатов, и без них в хорошем смысле не обойтись.

Добиться внимания

В служебном справочнике Бундестага приведен список из почти 1700 представителей групп интересов, которые стараются добиться внимания политиков. Большая часть лоббистов представлена в резиденции правительства и парламента. Некоторые, как, например, профсоюзы рабочих, Центральный союз немецких ремесленников или Объединение профсоюзов Германии имеют там официальные представительства, другие же вынуждены ограничиваться одним представителем и работающей на полставки машинисткой.

В качестве групп интересов регистрируются переработчики древесины, пчеловоды, союз фабричных пожарных и объединение за духовную и психическую свободу, работники кожевенной промышленности, представители игорного бизнеса и объединение судей. Производители автомобилей и сигарет приглашают на приемы, производители алкоголя – на «День зерна», сельскохозяйственные объединения – на «День молока». На встречи, не говоря уже о сотрудничестве политиков и этих групп интересов, часто смотрят с подозрением. Однако они привносят в работу Бундестага понимание дел, как показывают следующие примеры.

• Когда Федеральное правительство или Европейская комиссия планируют новую директиву об объеме выхлопных газов, депутат может безоговорочно принять соответствующий проект закона. Он может сам получить необходимые знания по теме, но гораздо разумнее пообщаться с производителями автомобилей и экспертами в сфере охраны окружающей среды, чтобы узнать о последствиях планируемого закона для экономики, международной конкурентоспособности и окружающей среды.