Европа. Борьба за господство - Брендан Симмс (2013)

Между тем расширение НАТО и Европейского союза продолжалось полным ходом. В январе 2007 года Болгария и Румыния вступили в ЕС; Украина отчаянно пыталась реформировать экономику и гражданское общество, чтобы подготовиться к вступлению в согласованном порядке. В самом конце того же года европейские правительств согласились немного изменить конституцию Европы на встрече в Лиссабоне и подтвердили стремление превратить ЕС в военный союз. Процесс ратификации конституции возобновился. В конце сентября 2006 года НАТО приступил к «интенсивному диалогу» с кавказским государством Грузия. Этот шаг вызвал бурное недовольство Парижа и Берлина – на сей раз Меркель словно вспомнила о тактике Шредера, – поскольку он грозил спровоцировать Россию и чрезмерно растянуть зону ответственности альянса. Два месяца спустя Албанию и Хорватию пригласили начать официальные консультации о вступлении – и приняли в альянс через два года. На бурном саммите НАТО в Бухаресте в начале апреля 2008 года Македонию заверили, что она получит приглашение, как только уладит свой спор с Грецией; Боснии же и Черногории предложили начать «интенсивный диалог». Наиболее спорное решение состояло в том, что Украину и Грузию, вопреки возражениям Франции и Германии, уведомили: в будущем членство для них вполне возможно, если они изменят государственную политику в отношении национальных меньшинств.

Однако в 2008 году Европу потрясла вереница кризисов. Парламент Косово в одностороннем порядке провозгласил независимость от бывшей Югославии в феврале, и это заявление обнажило глубинные противоречия ЕС. Двадцать два члена Союза, в том числе Великобритания, Франция и Германия, признали новое государство, но Греция (поглядывая на Македонию с ее «славянофильским» населением), Кипр (с его турецким населением), Испания (с басками и каталонцами), Румыния и Словакия (где имелись крупные венгерские меньшинства) отказались это сделать. Резолюцию Европейского парламента с требованием признания Косово попросту проигнорировали. Вскоре, в июне 2008 года, ирландцы отвергли Лиссабонский договор на референдуме. Итоги голосования определило сочетание факторов: низкая явка, страх оказаться втянутыми в «европейскую войну», несмотря на традиционный нейтралитет Ирландии, опасения по поводу того, что средства ЕС будут перераспределены в пользу новых членов с востока, общее ощущение отчужденности от «бюрократического» и «недемократического» Брюсселя, а прежде всего – убежденность в том, что Лиссабонский договор угрожает суверенитету Ирландии. Вследствие принципа единогласия, положенного в основу ЕС, и потому, что Союз не имел никаких механизмов принуждения к повиновению, дальнейшая интеграция была остановлена до тех пор, пока ирландцы не передумают.