Все о Великобритании - Иванова Юлия Анатольевна, Коробов Александр Васильевич (2007)

выборами премьер-министр просит Королеву разрешить роспуск парламента, но невозможно

представить себе, чтобы Королева отказала в этой просьбе. Теоретически монарх имеет право

не утвердить прошедший через парламент билль, но на практике такого не было с 1708 года.

Королевское утверждение закона носит столь формальный характер, что Королева

практически никогда не занимается этим лично; документы подписывает за нее доверенное

лицо.

Таким образом, реальная власть Королевы сильно ограничена. Послание, которым она

открывает сессию парламента, готовят для нее заранее. Королева не скрывает этого факта и

зачитывает послание дословно. Если она категорически не согласна с каким-то положением,

она может прервать свое выступление и попросить министров внести соответствующие

исправления в формулировку. Этим ограничиваются ее формальные возможности влиять на

деятельность правительства.

32

Вестминстерский дворец. Королевская галерея, через которую монарх проходит на

официальное открытие парламента

И все же Королева выполняет несколько важных функций. Политики и юристы обычно

особо подчеркивают три из них. Первая состоит в том, что Королева олицетворяет собой

правительство. Это означает, что люди могут сколь угодно критично относиться к действиям

правительства и даже требовать его отставки, никак не входя в противоречие со своим

патриотизмом. Смена правительства никак не нарушает стабильности в стране. Другим

странам приходится придумывать для этих целей другие символы. Вторая важная функция

Королевы – следить за тем, чтобы правительство не стало диктаторским. Если правительству

удастся провести через парламент (членами которого являются также и министры) очень

непопулярный или очевидно вредный для страны закон, Королева может отказать в

утверждении этого закона. Если действующий премьер-министр проиграет на всеобщих

выборах, перестанет возглавлять влиятельную партию в палате общин и снова попросит

Королеву о роспуске парламента (чтобы инициировать повторные выборы), Королева может

отказать в этой просьбе и уволить премьер-министра. Впрочем, в рамках современной

демократии различные силы и без этого уравновешивают друг друга. Наконец, Королева

представляет страну и участвует во множестве различных церемоний и встреч, отнимающих

немало времени. Благодаря этому правительство может уделить больше времени решению

33

насущных вопросов.

Букингемский дворец. Белая гостиная

Королевские знаки отличия. Дважды в год публикуется так называемый Honours List

(«Реестр Почета»). Люди, чьи имена попали в этот список, приглашаются в Букингемский

дворец, и Королева жалует им различные титулы, такие как «Кавалер ордена Подвязки»,

«Кавалер ордена Бани». В результате к именам этих людей добавляются различные сочетания

букв, например KOG (Knight of the Order of the Garter). Жалуются также пожизненные звания

пэров, что обеспечивает место в палате лордов. Исторически таким способом монарх

отмечал тех, кто особо отличился на службе. Сегодня решение о том, кому какие титулы

будут пожалованы, принимает премьер-министр. И хотя сами титулы уже не имеют какого-то