Думай медленно – предсказывай точно. Искусство и наука предвидеть опасность - Филип Тетлок, Дэн Гарднер (2015)

Так что РС все равно могло бы решить, что у Саддама есть ОМП, но проявить при этом меньше уверенности. Вам может показаться, что мы лишь слегка критикуем РС. На самом деле все крайне серьезно: ведь менее уверенное заключение РС могло бы очень сильно изменить ситуацию. Если бы некоторые конгрессмены установили планку «за пределами разумного сомнения» в вопросе поддержки вторжения, то их бы не устроила 60–70 %-ная уверенность РС, что Саддам производит орудие массового поражения. Резолюция Конгресса, дающая добро на использование силы, могла бы не пройти — и Соединенные Штаты могли бы не вторгнуться в Ирак. Редко когда в истории ставки поднимались выше этой — тысячи жизней и триллионы долларов[66].

Но в НРО 2002–16HC не говорилось о 60 или 70 %. Там говорилось: «Ирак продолжает…», «Багдад располагает…». Подобные утверждения не допускают сомнений. Они эквивалентны утверждениям «Солнце встает на востоке, а садится на западе». На брифинге в Белом доме 12 декабря 2002 года директор ЦРУ Джордж Тенет использовал слова «верное дело». Позже он протестовал, что его цитату выдернули из контекста, но это неважно, потому что словами «верное дело» действительно характеризовалось отношение РС. И это необычно. Анализ разведки всегда включает в себя долю неуверенности, причем иногда большую, и аналитики это знают. Однако в отношении иракского ОМП РС пало жертвой завышенной самооценки. В результате оно не просто ошиблось — оно ошиблось в случае, по поводу которого заявило, что не может ошибаться. Последующий анализ продемонстрировал, что РС никогда даже серьезно не допускало и мысли об ошибке. Джервис писал:

Не было никаких «красных команд», чтобы атаковать взгляды подавляющего большинства, не было анализа от адвокатов дьявола, никаких документов, которые предоставляли бы противоположные варианты. Самое поразительное: никто даже не высказал мнение, близкое варианту, который мы сейчас считаем истинным.

Как едко заметила комиссия по президентскому расследованию катастрофы, «одно дело — не сделать заключение о том, что Саддам прекратил производить запрещенное оружие, и совсем другое — даже не допустить такой возможности»[67].

РС — огромная бюрократическая система, которая медленно реагирует даже на шок серьезнейших неудач. Джервис сказал мне, что произошло после окончания его анализа провала 1979 года, когда американская разведка не смогла предвидеть Иранскую революцию (а это была величайшая геополитическая катастрофа той эпохи): «Я встретился с главой кабинета (ЦРУ) по политическому анализу, и она сказала мне: „Я знаю, что вы от нас пока ничего не слышали, и это должно было подтвердить все ваши опасения, но мы собираемся устроить большую встречу, на которой все проанализируем и обсудим с вами“. И это был конец истории. Ничего подобного не произошло». Однако шок от провала с ОМП был другим. Бюрократическая система была сотрясена до основания. «Они это восприняли близко к сердцу», — сказал Джервис[68].

В 2006 году было создано Агентство передовых исследований в области разведки (IARPA). Его миссией было финансирование самых передовых исследований, которые потенциально могли сделать разведывательное сообщество более эффективным и проницательным. Как можно догадаться по названию, IARPA была создана по образу и подобию DARPA (Агентства передовых исследований в области обороны). Это знаменитое оборонное агентство, чьи исследования, относящиеся к военной сфере, имели и имеют огромное влияние на весь мир. Работа DARPA даже поспособствовала изобретению интернета.