Все о Великобритании - Иванова Юлия Анатольевна, Коробов Александр Васильевич (2007)

В палате лордов происходит и ежегодное открытие работы парламента после летних

каникул. По традиции, когда Королева приезжает в парламент, сопровождающий ее слуга

вначале стучит в двери палаты общин и просит впустить Королеву, чтобы она могла

сообщить, что именно «ее правительство» должно делать в следующем году. Члены палаты

общин отказываются впустить Королеву. Эта традиция связана с тем, что в семнадцатом

столетии Карл I однажды ворвался в парламент и пытался арестовать некоторых его членов.

С тех пор монарх не может войти в палату общин. Однако члены палаты общин соглашаются

проследовать в палату лордов и там выслушать Королеву.

Сегодня многие политики считают, что парламент должен быть по-настоящему

двухпалатным, то есть что вторая палата должна играть более конструктивную роль, а для

этого ее следует реорганизовать, в частности, исключить наследование членства в

парламенте. Но пока нет единого мнения о том, как именно должен быть преобразован состав

палаты лордов, и она продолжает существовать как один из символов традиций и

стабильности.

Как законопроект становится законом

До того как законопроект поступает в парламент, он проходит предварительное

обсуждение. Если этот законопроект вносится правительством, то скорее всего вначале будут

опубликованы разъяснения его основных идей, так называемые Green and White Papers.

После этого юристы формулируют проект закона в юридических терминах. Такой документ,

92

поступающий на рассмотрение в парламент, называется bill (билль, законопроект). Вначале

документ рассматривается в палате общин. Первое чтение – это формальное ознакомление с

проектом без дебатов. Затем следует второе чтение, в ходе которого дебатируются основные

принципы. После второго чтения обычно проводится голосование. Затем законопроект

поступает в комитет, где он рассматривается в деталях и голосуются поправки. На

следующей стадии палата рассматривает внесенные поправки. После этого – третье чтение, в

ходе которого проект с внесенными изменениями дебатируется в целом. Затем проект

передается в палату лордов, где проходит такие же стадии. Если в палате лордов вносятся

поправки, то они обсуждаются впоследствии палатой общин. После того как обе палаты

пришли к согласию, законопроект получает королевское утверждение и становится

парламентским законом (Act of Parliament).

Выборы

Известно, что система выборов в Великобритании одна из самых простых в Европе. Но

тем, кто не знает, как именно она работает, довольно трудно бывает понять результаты

выборов. Так, например, в 1992 году голоса избирателей распределились следующим

образом: консерваторы набрали 43% голосов, либералы – 35%, либеральные демократы –

18% и представители остальных партий – 4%. Пятидесятипроцентный барьер не преодолел

никто, но консерваторы при этом получили в палате общин 52% мест, то есть абсолютное

большинство. Либералы тоже получили непропорционально много мест – 41%. У

представителей остальных партий цифры совпадают: 4% голосов избирателей и 4% мест в

палате общин. Но это случайное совпадение. Либеральные демократы, которым избиратели