Все о Великобритании - Иванова Юлия Анатольевна, Коробов Александр Васильевич (2007)

В большинстве случаев парламентарии голосуют по партийному принципу. В каждой

партии есть парламентские организаторы (Whips), которые организуют такое голосование, то

есть доводят до сведения каждого члена партии, как именно партия решила голосовать.

Парламентарии, как уже говорилось, не имеют определенных мест в парламенте.

Однако передние скамьи по обе стороны от спикера обычно резервируются – справа для

лидеров правящей партии (в том числе министров), слева для лидеров оппозиции. Тех, кто

располагается на этих скамьях, называют frontbenchers («переднескамеечниками»). Тех, кто

не имеет государственных постов или постов в теневом кабинете, называют backbenchers

(«заднескамеечниками»). Парламентские организаторы осуществляют связь между теми и

другими. Они ставят лидеров своей партии в известность о мнении «заднескамеечников» и

информирую членов партии о том, как партия голосует. Имея непосредственный доступ к

лидерам партии, эти люди пользуются в парламенте довольно большим влиянием. Благодаря

такой челночной деятельности случаи, когда члены парламента голосуют против своей

партии, крайне редки.

89

Историческое заседание парламента в Вестминстере в 1640 году

Если правительство проигрывает в парламенте голосование по какому-то важному

вопросу, оно по традиции должно уйти в отставку. Поэтому при рассмотрении в парламенте

таких вопросов члены парламента обычно принимают участие в голосовании даже в том

случае, если они не участвовали в дебатах.

В некоторых случаях партия принимает решение о свободном голосовании, когда

каждый голосует по своему усмотрению. Так было, например, при обсуждении вопросов об

отмене смертной казни и о допуске телевидения в зал заседаний.

На принятие решений значительное влияние оказывает работа комиссий. Некоторые

комиссии создаются временно, для обсуждения конкретных законодательных инициатив.

Наряду с этим существуют постоянные комиссии, контролирующие ту или иную сферу

деятельности правительства. Постоянная комиссия обычно включает в себя около сорока

человек и должна отражать соотношение сил в парламенте.

Палата лордов

Уникальной особенностью британского парламента является то, что часть мест в нем

передается по наследству. В отличие от членов палаты общин, члены палаты лордов (которых

называют «пэрами») не избираются, а являются «членами по праву». Для двух третих из них

это право обеспечивается унаследованным аристократическим титулом. Таким образом,

палата лордов является наследием былых недемократических времен. Но с тех пор она в

значительной степени утратила свое влияние. Существование такого реликта – феномен

чисто британский.

В наше время палата лордов, как и монархия, имеет очень ограниченную реальную

власть. Все законопроекты обязательно проходят через палату лордов. Но возможность

палаты отвергнуть законопроект ограничена. Если законопроект прошел согласование в

90

палате общин, то по истечении определенного срока (обычно шести месяцев) он станет

законом независимо от того, утвердят его лорды или нет.

Такое ограничение было введено в 1910 году, когда либеральное правительство