Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

«Кодекс чести» излишен хотя бы потому, что правила, принятые в «нормальной» жизни, должны бы действовать и в политике. И все же Бундестаг принял для себя дополнительные «правила поведения». Важный пункт в них – это правило, согласно которому депутат должен указывать свою профессию и иную деятельность вне Бундестага до и во время действия своего мандата. Кроме того, он обязан раскрыть источники дополнительных доходов, если они превышают установленную президентом Бундестага минимальную сумму. Данные о профессиональной и побочной деятельности депутатов можно найти в служебном справочнике Бундестага[11]. Необходимо вести учет поступающих пожертвований – как в денежной форме, так и так называемых денежно-эквивалентных, сегодня более известных, как спонсорство. Спонсорские поступления от одного лица, превышающие 5000 евро в год, должны доводиться до сведения президента Бундестага, а если они превышают 10 000 евро, то они подлежат опубликованию в Федеральном информационном бюллетене[12]. Протокольные подарки, например полученные от иностранных делегаций или во время зарубежных поездок, должны сдаваться, если их стоимость превышает определенный порог, однако могут быть выкуплены обратно парламентариями из Федерального казначейства. Во время исполнения своего мандата депутаты имеют право получать зарплату только из средств федерального бюджета. Выплаты, например, бывшего работодателя, направленные на поддержку деятельности по мандату, не разрешаются, а дополнительный доход должен иметь своим источником подтвержденную деятельность по совместительству, за исключением случаев, когда он приносится имуществом депутата. Если у парламентариев есть деятельность по совместительству, то они не имеют права осуществлять рекламную деятельность, используя свое членство в Бундестаге.

Побочная деятельность привносит в парламент практический элемент

Понятия «побочная деятельность» и «побочный доход» часто смешиваются. А ведь не каждая побочная деятельность приносит побочный доход. Почти все депутаты имеют один или несколько видов побочной деятельности: неоплачиваемые должности в общественных организациях, задачи в образовательной и социальной политике, мандаты в муниципальных собраниях, членство в правлениях партий и объединений, союзов и фондов.

Согласно исследованию профильного федерального министерства, почти каждый третий гражданин Германии активно участвует в общественной работе на добровольных началах. Из года в год эти добровольцы проводят миллиарды часов в неоплачиваемой деятельности на благо общества. И депутатам Бундестага нет нужды стыдиться этой статистики, – более чем 550 депутатов парламента занимают неоплачиваемые должности в социальной, спортивной или политической сфере. Согласно справочнику Бундестага, депутаты указывают от одной до 26 неоплачиваемых должностей. Даже если принять за среднее значение цифру в три неоплачиваемые должности на депутата, получается, что парламентарии занимают примерно 1700 таких должностей. Депутаты Бундестага являют тем самым прекрасный пример гражданской активности, даже если некоторые критики почти автоматически приписывают им корыстные цели. Конечно, деятельность на общественных началах вполне может подтолкнуть вверх рейтинг популярности депутата. Однако нельзя не согласиться и с тем утверждением, что те, кто берет на себя ответственность, в значительной степени укрепляют общество.