Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

Следует заранее сделать оговорку: депутаты получают лишь в незначительной степени жалованье за присутствие в пленарном зале. Как бы ни были важны пленарные дебаты, они составляют только малую толику всей деятельности депутата. Пленарные прения не являются инструментом убеждения депутатов какой-либо другой партии в правильности своей собственной позиции. Они служат в первую очередь тому, чтобы разъяснить общественности с помощью СМИ различные политические взгляды и по возможности донести эти идеи, даже если это не всегда удается.

Идеального решения не предвидится

Часто депутаты вообще не могут присутствовать на парламентских прениях, так как заседания пересекаются с другими встречами. Если, например, в среду после обеда представители правительства должны отвечать на устные вопросы депутатов или немного позднее проходит так называемый правительственный актуальный час, то одновременно проходят многие заседания комитетов.

Для депутатов тогда возникает вопрос, не лучше ли им свои специальные знания применить в комитетах, чем сидеть в пленарном зале и слушать дискуссии, в которых они не смогут участвовать полноценно.

Эта парламентская действительность идет вразрез с ожиданиями многих граждан, которые хотят видеть парламентариев в пленарном зале, чтобы они активно участвовали в обсуждении и таким образом влияли на голосование. Такие ожидания Германский Бундестаг не может оправдать; будни выглядят по-другому.

Тратить слова впустую?

За: Пустые трибуны показывают, что, видимо, лишь очень немногие парламентарии выполняют свои обязанности. На пленуме депутаты могут перед всей общественностью бороться за свои цели и отстаивать свою точку зрения. Вместо этого на заседании царит чаще всего унылая тишина, некоторые присутствующие читают различные газеты или даже спят. Одни и те же берут слово и чаще всего им нечего сказать, они лишь выступают и тратят слова впустую.

Против: Пленарный зал – это не то место, где появляются законы, это происходит заранее во время продолжительных дискуссий и переговоров. Это так же ничего бы не дало, если бы здесь выступали депутаты, которые не разбираются в теме, а только для того, чтобы позировать перед телекамерами. Большие прения не для того, чтобы убедить в чем-то противоположную сторону. В первую очередь речь идет о том, чтобы передать в сжатом виде гражданам еще раз то, по каким причинам отстаивается определенная позиция.

Уже было много сделано, чтобы, с одной стороны, предоставить комитетам для консультаций достаточно времени на пленарных неделях и, с другой стороны, оставить достаточно времени для заседаний пленума. Идеального решения скорее всего не будет, однако до сих пор оправдывал себя нынешний порядок, согласно которому вторник – день рабочих групп фракций, среда – время консультаций комитетов Бундестага, а в четверг с 9 утра и зачастую до полуночи, а также в пятницу с утра до послеобеденного времени проходит пленарное заседание.

Однако даже при таком распорядке нельзя избежать накладок из-за непредвиденных тем, переноса заседаний комитетов, прерывания заседаний или проведения экстренных заседаний фракций.

Расставить приоритеты в работе

Депутат отстаивает свою позицию один только в исключительных случаях. Он, как правило, является членом своей фракции, а также членом нескольких комитетов и комиссий. Для депутата избирательного округа № 1 это, например, означает:

• уполномоченный по вопросам культуры и политики в области СМИ фракции Бундестага ХДС/ХСС, председатель рабочей группы по вопросам культуры и СМИ фракции Бундестага ХДС/ХСС, член правления фракции;

• председатель земельной группы Шлезвиг-Гольштейна Германского Бундестага;

• недействительный член комитета по транспорту, строительству и ЖКХ;