Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

Здесь нужно сказать об особенно эффективном оружии парламентариев – Федеральной счетной палате. Депутаты имеют возможность через комитеты, в которых они состоят, проверять определенные вещи, относительно которых, по их мнению, есть опасения, что деньги налогоплательщиков могли быть растрачены не по назначению. Естественно, как правило, такие отчеты требуют представители оппозиции в отношении службы по работе с общественностью федерального правительства, по организации воздушных перевозок бундесвера и снова и снова в отношении строительства определенных объектов, при котором доходило – как при новостройках Бундестага в Берлине – до значительных превышений затрат или задержек.

Пленарные прения как кульминация

Кульминацией в жизни каждого депутата можно назвать, пожалуй, первое публичное выступление на пленуме Бундестага. Независимо от того, заполнен ли зал пленарных заседаний или незадолго до полуночи лишь немногие коллеги терпеливо сидят на пленуме, речь в Бундестаге – это самый большой вызов для парламентария, не в последнюю очередь потому что она зачастую транслируется по телевидению и может найти большой общественный резонанс за пределами Рейхстага.

То, что главы фракции часто берут слово, очевидно. Все-таки они ключевые фигуры партии. Тем чаще за кулисами возникают ссоры из-за того, кто может выступить, тем более что время на выступление по фракциям Бундестага точно распределено. Лишь у членов федерального правительства и Бундесрата есть право неограниченной речи.

Время на выступления по фракциям определяется по числу мест в парламенте. Так, в течение 15-го созыва Бундестага из 62 минут так называемого «Берлинского часа», у фракций из коалиции СДПГ и «Союза 90/Зеленые» было 32 минуты чистого времени на выступление, у фракции Бундестага ХДС/ХСС – 24 минуты, и у фракции СвДП – 6 минут. Как это время выступлений будет разделено между членами фракции – это уже дело самой фракции.

Отточенная культура прений

В течение времени выработалась культура прений, которая ориентируется на строгие правила.

Как правило, большие дебаты вызывают особый интерес общественности. Они могут длиться несколько дней, например после объявления о новом составе правительства, предоставляя возможность для подробного объяснения собственной позиции или для «главного сведения счетов» с соответствующим политическим противником. Обычно они приняты при спорных законопроектах, но могут быть вызваны и уже упомянутыми большими запросами.

При малых дебатах время на выступление ограничено 5 или 10 минутами, кроме того, право выступать имеют только один или два представителя фракции, а также член правительства.

Большую значимость получили в последнее время так называемые актуальные часы, которые предоставляют возможность для обмена мнениями по общим актуальным темам. Решение о них принимается Советом старейшин, а заявку подают фракции или минимум 31 депутат. В основном эти «стихийные прения» ограничены 60 минутами, в то время как каждый отдельный оратор может говорить 5 минут. Однако имеются и исключения: если член правительства говорит в рамках актуального часа дольше чем 10 минут, фракция может в заключение ходатайствовать о предоставлении не ограниченных по времени прений.

К другим инструментам парламентских будней также относятся:

• заслушивание федерального правительства: 30-минутная игра в вопросы и ответы, в которой члены правительства каждый раз по средам предоставляют сведения о предшествовавшем заседании правительства;

• краткое выступление: расширенный встречный вопрос во время или в конце прений; короткое выступление, которое длится максимум 3 минуты и может начинаться кратким заявлением, в отличие от встречного вопроса;

• заявление по регламенту: оно может относиться только к процедурным вопросам, в данном случае конкретные прения не являются его содержанием;