Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

Депутат Бундестага: Мне, конечно, нужно хорошо подготовить фракцию: нужно получить согласие политиков, занимающихся жилищным строительством в связи с постановлением о приусадебных территориях; экспертов по жабьему кваканью; согласие общества пожилых людей по вопросу защиты пожилых людей от громкого звука; политиков из области здравоохранения в связи с выплатой медицинской страховки из-за вреда, причиненного шумом; согласие политиков, занимающихся транспортом и, не в последнюю очередь, экологов в связи с распространением жаб на большой территории.

Посетительница: И ты со всем этим справляешься? Со стороны политика выглядит намного проще. Но все-таки когда ты все это сделаешь, законопроект направляется в Бундестаг?

Депутат Бундестага: Да, но только если президиум партии не будет иметь критических замечаний. Председатель фракции сказал, что по вопросу кваканья жаб мы должны иметь единое мнение. В конце концов, речь идет о сплоченности партии, ее имидже.

Посетительница: И после всего этого пробивает твой славный час в Бундестаге?

Депутат Бундестага: Для верности я еще получу свидетельство политической благонадежности от европейской фракции, конференции председателей фракций, Западноевропейского союза, пленарного заседания ООН и у папы римского.

Посетительница: А что общего между кваканьем жаб и папой римским?

Депутат Бундестага: Ну, это же ясно. Жаб едят аисты. А за них отвечает папа римский.

Посетительница: А когда твой проект закона попадет в Бундестаг?

Депутат Бундестага: Примерно через два года. Столько времени нужно в демократической стране для стихийной инициативы. Вы ведь тоже за активное гражданское общество?

Посетительница: А если дело срочное, можно ли все сделать немного быстрее?

Депутат Бундестага: Год назад мы внесли проект закона об ускорении рассмотрения инициатив. Сейчас он находится в согласительной комиссии.

Посетительница: А что же будет с законом о жабах?

Депутат Бундестага: Если вы меня еще раз выберите, то во время следующего созыва, я еще раз внесу его на рассмотрение.

Длинная дорога к третьему чтению

За исключением некоторых случаев, например во время борьбы с современными кризисами, когда нельзя терять время, необходимы, как правило, годы, а иногда – как при попытке масштабных реформ – десятилетия, чтобы закон прошел долгий путь по инстанциям, был подписан федеральным президентом и после публикации в законодательном информационном бюллетене вступил в силу.

На основании конституции законы принимаются исключительно Бундестагом, если они не должны быть подтверждены Бундесратом. В Бундестаг законы для обсуждения могут вносить федеральное правительство, Бундесрат, а также сами депутаты, причем проект закона должен быть подписан минимум 5 % депутатов или фракцией. В качестве примера далее описывается путь, который проходит проект закона.

Фракции Бундестага после внесения законопроекта изучают его, проверяют в своих рабочих группах и формулируют свою позицию по отношению к предложенному законопроекту. Определяется, кто в соответствующих комитетах будет делать доклад и кто предположительно будет выступать на пленарном заседании. В Совете старейшин – как правило, единогласно – определяется день, на котором проект будет рассматриваться в первом чтении. Для того чтобы более мелкие партии и соответственно оппозиция не ущемлялись в правах, каждый законопроект – независимо от того, кем он был внесен, – зачитывается на пленуме самое позднее через 3 недели после его внесения на рассмотрение. На первом чтении законопроект представляют общественности в известной степени в его изначальной формулировке, прежде чем он передается для дальнейшего обсуждения в соответствующие комитеты Бундестага.

Заседания комитета