Европа. Борьба за господство - Брендан Симмс (2013)

План МЯС и сопутствующая программа политической интеграции формировали европейскую геополитику в течение двух следующих лет. Во Франции перспектива появления у Германии ядерного оружия (при любых ограничениях) вызывала глубокую тревогу.[1272] Де Голль на той же пресс-конференции, на которой он отверг заявку Великобритании на вступление в ЕЭС, однозначно исключил участие Франции в подобных соглашениях. В конце января 1963 года, через неделю после отклонения заявки Великобритании, усилия де Голля ознаменовались подписанием франко-германского «Елисейского» договора. Документ вбивал клин между Бонном и Вашингтоном, отрицал совместную европейскую оборону и политическую интеграцию под эгидой США и провозглашал Европейский альянс под руководством Франции. Де Голль, кажется, планировал расширить рамки этого соглашения и заключить более тесный союз двух стран – с общими институтами, общей внешней политикой и, возможно, даже с общим гражданством. За очень короткий период времени, впрочем, давление США и «бунт» внутри администрации Аденауэра вынудили Бундестаг добавить к тексту договора преамбулу. В ней говорилось о приверженности Западной Германии трансатлантическим контактам и программе МЯС, упоминалось о намерении обеспечить членство Великобритании в ЕЭС, а также излагалось видение наднациональной европейской интеграции; фактически преамбула лишала «Елисейский» договор всякого конкретного содержания за пределами символического закрепления франко-германской дружбы. Соединенные Штаты стали воспринимать европейскую интеграцию – которая потенциально могла повернуться против них, как и против Москвы, – двойственно,[1273] а де Голль вернулся туда, откуда начинал.

Кеннеди по-прежнему был озабочен «немецким вопросом» в целом и Берлином в частности; именно потребность крупномасштабного привлечения обычных сил для защиты города лежала в основе концепции «гибкого ответа».[1274] В конце июня 1963 года Кеннеди сделал в бывшей немецкой столице громкое заявление, назвал себя «берлинцем» – в буквальном переводе слово «berliner» означает «крендель» – и призвал горожан «смотреть шире и стремиться к свободе во всем мире». Он также пригласил всех, кто сомневается, что конкретно поставлено на карту, «приехать в Берлин» и своими глазами увидеть противостояние двух систем: свобода и процветание на западе, отсталость и угнетение на востоке. Подобно Эйзенхауэру, он делал все возможное, чтобы подстегнуть западноевропейцев, особенно западных немцев, к активизации военных усилий на «главном фронте». При этом, тоже подобно своему предшественнику, президент опасался чрезмерного возрождения немецкого могущества. Летом 1963 года администрация США вынудила Бонн подписать Договор о частичном запрещении испытаний ядерного оружия (ДНЯО), который эффективно устранял перспективу излишней немецкой «самостоятельности». В Бонне считали, что этот договор обрекает страну на постоянное отставание в ядерной гонке; Франц-Йозеф Штраус, консервативный политик и бывший министр обороны, упомянул даже о «ядерном Версале». По этой причине ДНЯО был дополнен соглашением между США и Западной Германией, где утверждалось, что «пока немецкое правительство и немецкий народ уверены в поддержке и защите со стороны Соединенных Штатов, Германии не нужно ядерное оружие».[1275] Если коротко, ДНЯО, как и многие другие формы международной организации и управления, «вырос» из необходимости сдерживания Германии.