Все о Великобритании - Иванова Юлия Анатольевна, Коробов Александр Васильевич (2007)

Сегодня это просто церемониальная организация, в состав которой входят все действующие

министры и многие влиятельные министры прошлых правительств. К середине XX века

кабинет завоевал прочное общественное и официальное признание, численность его

увеличилась и он стал слишком большим и жестким для принятия важных решений.

Полагают, что в настоящее время в недрах кабинета существует «внутренний кабинет», в

состав которого входит премьер-министр и несколько влиятельных министров. Именно здесь,

по-видимому, и принимаются наиболее важные решения.

Премьер-министр

Положение в обществе премьер-министра диаметрально противоположно положению

Королевы. Формально Королева обладает огромной властью, но в действительности эта

власть весьма мала. Премьер-министр формально обладает незначительной властью, но в

действительности эта власть довольно существенна. Это подчеркивается и внешними

атрибутами. Королева живет во дворце. Официальная резиденция премьер-министра не

имеет специального названия. У нее есть только адрес: № 10 Downing Street (Даунинг-стрит,

10). Это даже не отдельно расположенное здание. И смотрится снаружи оно весьма скромно.

В этом здании собирается на заседания кабинет и работает cabinet office. Живет премьер в

верхнем этаже «над магазином». Министр финансов проживает по соседству в № 11, а в №

77

12 живет главный парламентский организатор правящей партии (роль которого разъяснена в

разделе «Парламент»). Так что реальное значение Downing Street не соответствует ее

скромному внешнему виду. Премьер имеет также официальную загородную резиденцию к

западу от Лондона. Она называется Chequers (Чекерс).

По традиции положение премьер-министра характеризуется фразой primus inter pares

(первый среди равных). Но в действительности остальные министры имеют гораздо меньшее

реальное влияние. Причин тому несколько. Прежде всего, королевская привилегия назначать

людей на правительственные должности и жаловать им различные почетные титулы на

самом деле осуществляется премьер-министром. Современные средства массовой

информации, как правило, сообщают, что премьер-министр сделал такие-то назначения, хотя

по традиции и считается, что назначения сделала Королева по совету премьера. Эта функция

используется премьер-министром для систематического обновления кабинета. Такая

практика получила в последнее время название «перетасовка кабинета» (cabinet reshuffle).

Премьеры меняют состав кабинета довольно часто, по крайней мере раз в два года.

Несколько новых лиц вводится в состав кабинета, а несколько членов кабинета выводятся из

его состава, становясь при этом главами министерств.

Даунинг-стрит, 10

Еще один рычаг влияния премьера – его публичный имидж. Благодаря средствам

массовой информации политическая жизнь страны ассоциируется у людей с

премьер-министром, тогда как других министров многие люди просто не знают в лицо. Это

дает премьер-министру возможность обращаться при необходимости прямо к народу «через

головы министров».

78

Вестминстерское аббатство. Памятники государственным деятелям в северном

трансепте