Все о Великобритании - Иванова Юлия Анатольевна, Коробов Александр Васильевич (2007)

оказался крайне непопулярным и был быстро заменен муниципальным налогом (council tax),

размер которого определяется стоимостью недвижимости и числом проживающих людей.

Недавно центральное правительство ограничило размер местного налога и забрало себе

функцию сбора налогов с промышленной недвижимости, хотя часть средств впоследствии

передается в местный бюджет. В результате местные органы власти не в состоянии собрать

средства, достаточные для выполнения задач, которые возлагает на них центральное

правительство, и примерно половину местных бюджетов составляют дотации центрального

правительства.

В последнее время контроль со стороны центрального правительства продолжает

ужесточаться. Это относится не только к сбору налогов. Появляются новые законы,

ограничивающие деятельность местных органов власти. Примером может служить закон,

позволяющий школам и больницам по своему усмотрению выходить из подчинения местным

органам власти и переходить в подчинение центральному правительству. Эта тенденция

определяется явным доминированием национальных политических партий. На местных

выборах независимые кандидаты, не принадлежащие ни к какой из политических партий,

проходят все реже и реже.

82

Биг-Бен

Стиль взаимоотношения центральной и местной властей в Британии иллюстрирует

история с местным советом Большого Лондона (Greater London Council, GLC). В начале

1980-х годов в стране было консервативное правительство, постепенно утрачивавшее

популярность. На этой волне местные выборы в Лондоне выиграли либералы, получив тем

самым контроль над местным советом. Под руководством лейбористов совет предпринял ряд

шагов, вызвавших явное неодобрение центральной власти. Например, он снизил плату за

проезд в автобусах и увеличил для компенсации местный налог. Центральное правительство

решило упразднить GLC (Совет Большого Лондона) и, имея большинство в палате общин,

сумело сделать это. Функции совета были распределены между тридцатью двумя

административными районами Лондона (boroughs) и специальными комитетами. И теперь

Лондон – единственный крупный европейский город, не имеющий местного органа власти.

Помимо boroughs, в территориально-административном делении Великобритании до

сих пор сохраняются counties (графства) и parishes (приходы).

Деление на графства является самым старым в Англии и Уэльсе. Многие из них

существовали еще до завоевания Англии норманнами. Некоторые местные органы власти

используют деление на графства в своей деятельности, но отдельные графства представляют

лишь исторический интерес. Например, графство Мидлсекс занимает западную часть

Большого Лондона. И хотя в адресе писем до сих пор сохраняется сокращение Middx,

административного значения это графство не имеет. Раньше графства назывались Shires, и

это слово входит в название многих из них, например Hertfordshire, Hampshire, Leicestershire.

Borough – небольшой город, имеющий муниципальный совет или представленный в

парламенте одним или более депутатами. Многие города и сегодня с гордостью называют

себя королевскими (the Royal Boroughs), а некоторые местные органы власти используют этот