Подавляющее большинство парламентариев подходят к работе очень ответственно и борются за принятие верных решений, заботятся о проблемах граждан, особенно в избирательном округе. Мы, депутаты, несем ответственность за то, чтобы организовать жизнь в ФРГ, ориентируясь на всеобщее благо. Поэтому статья 38 Конституции ФРГ требует от депутатов, чтобы они были подчинены лишь своей совести, а не интересам той или иной фракции. Отсюда для каждого парламентария возникает конфликт, необходимость сочетать диктуемые моральными представлениями поступки с политической необходимостью и партийными интересами, политические решения требуют способности думать на несколько шагов вперед. Это значит, что депутатам приходится принимать и те решения, которые кажутся многим гражданам неудобными.

Проблемы необходимо подвергнуть всестороннему рассмотрению, чтобы их решить или по крайней мере смягчить их последствия. Часто слишком сложные обстоятельства дела требуют достаточно много времени для нахождения приемлемого политического решения. К тому же необходимо, чтобы во время заседания были выслушаны различные позиции и представления о ценностях. Поэтому упрек в том, что парламент стал дискуссионным клубом, несправедлив. Демократия – это плюрализм мнений. А поиск консенсуса в таких условиях часто вынужденно требует больших временных затрат.

Часто депутатам приписывают функцию образца и примера. Именно они принимают законы и постановления в этой стране, руководствуясь принципом всеобщего благосостояния. Поскольку они являются публичными персонами, именно к ним приковано внимание. Впоследствии депутаты подвергаются обсуждению, следуют ли они собственноручно принятым решениям. Но ведь каждый депутат – человек, и ему свойственно совершать ошибки. Поэтому никто не может претендовать на роль совершенного примера. Именно по этой причине в нашей политической системе необходим демократический контроль.

Я думаю, что противостоять растущей потере уважения по отношению к депутатам, как это представлено в данном «досье» на парламент, очень важно. Работа парламентариев, их вклад и активное участие являются основополагающими для поддержания нашей демократии.

Задача этой книги – объяснить и позволить заглянуть в сложный процесс принятия решений. Нашу парламентскую демократию можно понять, лишь правильно оценив работу депутатов. Чтобы не допустить погрешности при оценке демократии в ФРГ, необходимо представить работу депутатов во всем ее разнообразии. В данном случае это удалось самым лучшим образом. Нам необходимо больше прозрачности, больше знания о быте депутатов, чтобы вновь заслужить доверие. Никто из нас не застрахован от ошибок, однако для меня альтернативы парламентской демократии не существует.

Проф., д-р Рита Зюссмут,

депутат Бундестага

XXIII. Приложение

Выдержки из Конституции ФРГ

Статья 38. Принципы избирательного права, правовой статус депутатов

1) Депутаты Германского Бундестага избираются путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. Они являются представителями всего народа, не связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь своей совести.

2) Право избирать имеют лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста; право быть избранным – лица, достигшие возраста совершеннолетия.

Статья 43. Присутствие членов Федерального правительства и Бундесрата

1) Бундестаг и его комитеты могут требовать присутствия на их заседаниях любого члена Федерального правительства.

2) Члены Бундесрата и Федерального правительства, а также их уполномоченные имеют доступ на все заседания Бундестага и его комитетов. Они должны быть заслушаны в любое время.

Статья 44. Комиссии по расследованию