Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

Хотя первая попытка слияния земель Бранденбург и Берлин закончилась неудачно, этот подход остается актуальным и для других регионов. Так, было бы разумно и рационально ввиду тесных связей между землями Гамбург, Шлезвиг-Гольштейн и Мекленбург – Передняя Померания, а также северной частью Нижней Саксонии подробно рассмотреть идею создания ганзейской «Северной земли». 250 000 шлезвиг-гольштейнцев из благополучного пригорода Гамбурга ездят каждый день на работу в эльбскую метрополию, дети из других федеральных земель посещают гамбургские детские сады, школы и вузы. В повседневной жизни эти три федеральные земли уже давно зависят друг от друга и тесно сотрудничают. Однако во многих сферах границы земель оказываются преградой. Создание «Северной земли» позволило бы еще больше углубить политическое и экономическое сотрудничество в интересах людей не в ущерб региональным особенностям. Мы, живущие в объединяющейся Европе, можем спросить себя, имеют ли смысл границы земель в том виде, в каком они были определены по окончании Второй мировой войны странами-победительницами. И без того уже существует ряд организаций, выходящих за границы земель, например Северогерманское радио, вещающее в Шлезвиг-Гольштейне, Нижней Саксонии, Мекленбург – Передней Померании и Гамбурге и которое также можно увидеть и услышать в Бремене. Среднегерманское радио охватывает Саксонию, Тюрингию и Саксонию-Ангальт, а Южногерманское и Юго-Западное радио, руководствуясь здравым смыслом, слились в Юго-Западное радио. Органы администрации и юстиции также становятся все более концентрированными, а экономические союзы эту концентрацию уже частично осуществили.

Современные границы устарели

Тот, кто принимает существующие сегодня границы земель без всяких «но» и «если», должен вспомнить историю их возникновения. Они были установлены почти шестьдесят лет назад западными странами-победительницами и тогда, вполне возможно, имели смысл. Но кто сегодня может сказать, почему вообще существует город-земля Бремен? США после Второй мировой войны опасались прихода к власти коммунистов во Франции и через Бремен хотели обеспечить доступ в Центральную Европу и обезопасить пути подвоза для дислоцированных в Германии американских войск. Никто сегодня не станет утверждать, что по этой причине особый статус города-земли Бремена должен быть сохранен и сегодня.

Цель конституции – одинаковые условия жизни

Конституция явно предусматривает возможность реорганизации федеральной территории на основе соответствующих референдумов. Чтобы гарантировать, что размеры и возможности земель позволяют им эффективно выполнять свои задачи, их границы, в отличие от границ Федеративной Республики Германии, нельзя считать неприкасаемыми. Если мы продолжим рассматривать северные территории, то здесь ситуация выглядит следующим образом.

Пять парламентов в Киле, Гамбурге, Бремене, Ганновере и Шверине плюс пять дорогостоящих земельных правительств – все это в долгосрочной перспективе требует изменений. Более пятисот депутатов правят жителями Северной Германии:

• 183 депутата ландтага, девять министров, премьер-министр и 11 помощников министра в Нижней Саксонии;

• 121 депутат парламента, плюс 10 сенаторов, включая первого бургомистра, а также 13 государственных советников в Гамбурге;

• 83 депутата парламента, а также семь сенаторов, включая первого бургомистра в Бремене и Бремерхафене;

• 69 депутатов ландтага, семь министров, включая премьер-министра, и 11 помощников министров в Шлезвиг-Гольштейне;

• 71 депутат ландтага, 10 министров, включая премьер-министра и 10 помощников министров в Мекленберг – Передней Померании.