Образец с небольшими изъянами: Депутатские будни - Вольфганг Бёрнзен (2011)

В общей сложности 527 депутатов с председателями парламентов, руководителями фракций, председателями комитетов, 48 главами правительств и министров, а также 45 помощниками министров и государственными советниками. Вдобавок к этому в каждой земле работают различные уполномоченные, например по защите данных и делам женщин, не говоря уже о нескольких тысячах сотрудников управлений. То, что при создании ганзейской «Северной земли» многие потеряют посты и должности, затрудняет дело, но не должно изначально оправдывать сохранение старых порядков.

«То пусто, то густо, но без госслужащих – никуда»

Ожидает решения на федеральном уровне проблема, обусловленная однобокой социальной структурой Бундестага.

Государственная служба доминирует в парламенте по принципу: «То пусто, то густо, но без госслужащих – никуда». Почти 45 % парламентариев пришли именно с государственной службы, 17 % – функционеры профсоюзов и партий, около 35 % принадлежат другим профессиям. Назрела насущная необходимость действовать. Требуются, во-первых, партии, которые будут выставлять кандидатов, а во-вторых, критики, которые – по праву – будут осуждать эту однобокость профессиональной структуры. Большая часть парламентариев не готова действовать самостоятельно не только потому, что их депутатский имидж оставляет желать лучшего, но и по той причине, что они избегают высокой рабочей нагрузки, им кажется слишком высоким риск утратить место в парламенте через четыре года, и они предпочитают планировать свою жизнь и работу наверняка.

Большее участие населения – но в разумных пределах

В соседней Швейцарии граждан каждый год по нескольку раз приглашают на референдум. Речь идет не только о таких глобальных решениях, как вступление в Европейский союз, но зачастую и об обычных повседневных проблемах. Поэтому для многих Швейцария является оплотом демократии, где граждане участвуют в принятии решения и в течение срока действия депутатских полномочий. Но можно ли считать Швейцарию в этом смысле образцом для Германии? Здесь также звучат многочисленные голоса, требующие больше прав для граждан. Так, проекты законов должны вноситься не только Бундестагом, Бундесратом и правительством, но, более того, населением, если не менее одного процента имеющих право голоса, проживающих как минимум в половине федеральных земель, подписывает эти народные инициативы. Независимо от этого возможность проведения народных инициатив и референдумов уже начали рассматривать на федеральном уровне после того, как некоторые земли ввели их.

За: Представительная демократия в Германии должна быть расширена за счет возможности проведения народных инициатив и референдумов. У людей повышается гражданская активность, часто в течение срока действия полномочий парламента возникают ситуации, решение по которым должны принимать не только несколько депутатов, но и все граждане. Проблемы решаются гражданами более быстро и гибко, чем в ходе длительного хождения по парламентским инстанциям.

Против: Если граждане голосуют за депутата, они знают, какую политику он проводит. Дополнительные референдумы или народные инициативы делают государство неуправляемым, поскольку становится невозможен постоянный политический курс. Инициативы самого разного рода и объявления референдума поставят в жесткие условия работу парламента и правительства. Решения будут приниматься не из соображений здравого смысла, а с учетом течений и настроений, которые, как правило, быстро угасают. Самое позднее через четыре года у граждан и без этого будет возможность отправить в отставку правительство, которое, по их мнению, не способно выполнять поставленные задачи.

Народные инициативы – не для больших государств